高耗水行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)正在制定,部分地區(qū)開(kāi)始探索水權(quán)交易
記者22日獲悉，水利部正在制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用水定額和計(jì)劃管理，實(shí)施重點(diǎn)用水監(jiān)控，以限制高耗水行業(yè)發(fā)展。在此情況下，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始探索水權(quán)交易。
不僅如此，今后，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水項(xiàng)目也將受到嚴(yán)格限制，“以水定需、量水而行、因水制宜”將成為這些地區(qū)發(fā)展高耗水行業(yè)的“緊箍咒”。事實(shí)上，一些地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到水資源的稀缺性，并明確要限制高耗水項(xiàng)目上馬，如浙江、寧夏等省份。
為推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，水利部還將制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行節(jié)水標(biāo)識(shí)管理，建立節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，普及推廣節(jié)水技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。在農(nóng)田灌溉方面，節(jié)水灌溉將成為今后發(fā)展的方向。
記者了解到，上述政策都是圍繞最嚴(yán)格水資源管理制度而提出的。今年的中央一號(hào)文件明確指出，到2020年，全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億 立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，限制高耗水行業(yè)發(fā)展，推廣節(jié) 水產(chǎn)品和技術(shù)是必經(jīng)之路。
在水資源管理體制機(jī)制方面，不僅水價(jià)改革將繼續(xù)推進(jìn)，水權(quán)交易也有望破冰。水利部部長(zhǎng)陳雷日前撰文表示，將積極推進(jìn)水價(jià)改革，形成合理的水價(jià)形成機(jī)制，有效發(fā)揮水價(jià)對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用；建立和完善國(guó)家水權(quán)制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)地區(qū)間、行業(yè)間開(kāi)展水權(quán)交易。
實(shí)際上，一些地方已經(jīng)開(kāi)始探索水權(quán)交易了。作為最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)的省份之一，山東省已經(jīng)正式實(shí)施了《山東省用水總量控制管理辦法》，《辦法》指出，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源，區(qū)域之間可以在水量分配方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行水量交易。在《辦法》指引下，山東省濰坊市臨朐縣水利局和壽光市 水利局今年初達(dá)成了水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，臨朐將在正常年份時(shí)每年向壽光有償供水3000萬(wàn)立方米。
分析人士認(rèn)為，開(kāi)放水權(quán)交易市場(chǎng)，不僅可以體現(xiàn)水資源的稀缺性，還可以提高水資源的利用效率。
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